發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424号

　　各省、自治區
、直轄市、新疆生産(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經信委(工信委、工信廳)，國家能源局派出監管機構：

　　爲深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《中共中央 國務院關於(yú)進一步深化電力體制改革的若幹意見》(中發〔2015〕9号)及其配套文件要求，進一步推動增量配電業務改革，根據《有序放開配電網業務管理辦法》等有關規定，國家發展改革委、國家能源局制定瞭(le)《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)》。現印發你們，請認真貫徹執行
。

　　增量配電(diàn)業務配電(diàn)區域劃分實施辦(bàn)法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 爲深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《中共中央 國務院關於(yú)進一步深化電力體制改革的若幹意見》(中發〔2015〕9 号)及其配套文件精神，積極穩妥推進增量配電業務改革，依據《國家發展改革委 國家能源局關於(yú)印發<售電公司準入與退出管理辦(bàn)法>和<有序放開配電網業務管理辦(bàn)法>的通知》(發改經體〔2016〕2120 号)以及相關法律、法規、規章，制定本辦(bàn)法。

　　第二條 本辦(bàn)法所稱增量配電業務配電區域(以下簡稱配電區域)是指擁有配電網運營權的售電公司向用戶配送電能，並(bìng)依法經營的區域。

　　第三條 在一個配電(diàn)區域内，隻能有一家售電(diàn)公司擁有該(gāi)配電(diàn)網運營權，按照有關規定履行電(diàn)力社會普遍服務、保底供電(diàn)服務和無歧視提供配電(diàn)服務義務，退出配電(diàn)業務時履行配電(diàn)網運營權移交義務。

　　第四條 國家發展改革委、國家能源局負責對全國配電區域劃分實施情況進行監督管理。地方政府確(què)認的主管部門(以下簡稱地方相關主管部門)負責配電區域的劃分;國家能源局派出監管機構負責向增量配電業務項目業主頒發電力業務許可證(供電類)並(bìng)在許可證中載明配電區域。

　　第二章 劃分原則

　　第五條 配電(diàn)區域劃分應堅持公平公正、安全可靠、經濟合理、界限清晰、責任明確(què)的基本原則。

　　第六條 配電(diàn)區域原則上應按照地理範圍或行政區域劃分
，具有清晰的邊(biān)界
，避免出現重複建設、交叉供電(diàn)、普遍服務和保底供電(diàn)服務無法落實等情況。

　　第七條 增量配電業務應符合國家電力發展戰略及産(chǎn)業政策，符合省級配電網規劃，並(bìng)滿足國家和行業對電能配送的有關規定及标準要求。

　　第八條 配電區域劃分應與國家能源政策相銜接。國家發展改革委、國家能源局公布的各類能源行業示範項目中已包含增量配電業務並(bìng)明確(què)供電範圍的，配電區域原則上與其保持一緻。

　　第九條 鼓勵以滿足可再生能源就近消納爲主要目标的增量配電業務，支持依據其可再生能源供電範圍、電力負荷等情況劃分配電區域。不得依托燃煤自備(bèi)電廠(chǎng)建設增量配電網，防止以規避社會責任爲代價營造成本優勢。

　　第十條 地方相關主管部門應當在配電網規劃、項目論- 3 -證、項目業主確(què)定、項目核準(備案)等環節明確(què)具有清晰地理邊界的配電區域，出具配電區域劃分意見，並(bìng)抄送國家能源局派出監管機構。

　　第十一條 對於(yú)增量配電業務項目業主已確(què)定，但尚未明確(què)配電區域的，項目業主可向地方相關主管部門補充提出配電區域劃分申請。

　　第十二條 配電區域劃分意見應載明配電區域的地理範圍、劃分界限及産(chǎn)權分界點等信息，並(bìng)附配電區域地理面圖、電網分布圖等說明文件
。

　　第十三條 增量配電業務項目業主按照有關規定申領電力業務許可證(供電類)時，國家能源局派出監管機構主要依據地方相關主管部門出具的配電區域劃分意見，在電力業務許可證(供電類)中載明配電區域。已滿足其他許可條件，但未取得配電區域劃分意見的，國家能源局派出監管機構參(cān)考企業間自主達(dá)成的配電區域劃分協議等材料，在電力業務許可證(供電類)中載明配電區域。

　　第三章 申請與辦理

　　第十四條 增量配電業務項目業主向地方相關主管部門補(bǔ)充申請劃分配電區域的，應提供以下資料(一)法人營業執照;(二)增量配電業務項目業主確(què)定材料(三)配電區域基本狀況;(四)配電區域劃分協商情況及存在的主要争議(五)主張的配電區域劃分方案及論證依據。

　　第十五條 地方相關主管部門收到項目業主配電(diàn)區域劃分書面申請後，應征求配電(diàn)區域劃分相關方對申請方所主張劃分方案的意見。配電(diàn)區域劃分相關各方(含申請方)應配合做好資料提供、現場(chǎng)調查等工作。

　　第十六條 配電區域劃分依據主要包括：(一)配電網規劃有關情況;(二)增量配電業務項目業主確(què)定情況;(三)配電網覆蓋範圍及産(chǎn)權歸屬情況;(四)配電網是否滿足國家及行業對電能配送的有關規定和标準要求，在考慮外部電網的互聯後，能否實現電力平衡和電量平衡;(五)增量配電業務配電區域劃分前，配電網運營單與電網企業簽訂的供用電合同、電網接入意向或曆史形成的實際供用電約定文件。

　　第十七條 地方相關主管部門收到配電(diàn)區域劃分申請後，應在 20 個工作日内向申請方及相關各方出具配電(diàn)區域劃分意見。因難度和争議較大，需要延遲(chí)的，需向申請方書面說明原因。

　　第十八條 地方相關(guān)主管部門收到配電(diàn)區域劃分申請至正式出具配電(diàn)區域劃分意見期間，配電(diàn)區域劃分相關(guān)各方(含申請方)原則上不得在相關(guān)配電(diàn)區域内進行配電(diàn)網施工建設。

　　第四章 資産與用戶

　　第十九條 擁有配電網運營權的售電公司依法享有所轄配電區域配電網投資建設及經營管理的權利
。由非本區域配電網運營主體投資建設並(bìng)運營的存量配電網資産，可通過以下方式處置：(一)存量配電網資産産權單位通過資産入股等方式
，參(cān)股擁有本區域配電網運營權的售電公司，共同運營區域配電網;(二)存量配電網資産産權單位通過出售、産權置換等方式，将存量配電網資産所有權轉讓給擁有本區域配電網運營權的售電公司;(三)存量配電網資産産權單位通過租賃等方式，将量配電網資産租借給擁有本區域配電網運營權的售電公司運營;(四)存量配電網資産産權單位按照企業主管部門有關要求或其他符合法律法規的方式厘清配電網資産運營權。

　　第二十條 配電區域確(què)定後，增量電力用戶和随存量配電網資産(chǎn)移交的存量用戶的配電業務按照屬地原則，由擁有該區域配電網運營權的售電公司負責。

　　第二十一條 對於(yú)配電區域内，主要電源爲其他配電網運營企業專線(專變)供電的電力用戶，本著(zhe)節約資源的原則，供電方式可維持不變(但保留用戶的選擇權)，本專線(專變)不可再擴展其他電力用戶。

　　第五章 變更與管理

　　第二十二條 配電區域發生變(biàn)更的，地方相關主管部門應當(dāng)出具配電區域變(biàn)更意見，擁有該區域配電網運營權的售電公司應當(dāng)依法申請電力業務許可證(供電類)的變(biàn)更。

　　第二十三條 配電網運營企業擅自變(biàn)更配電區域的，由國家能源局派出監管機構依法予以處(chù)理。

　　第二十四條 擁有配電網運營權的售電公司應建設運營滿足區域内各類用電需求的配電網，按照《供電監管辦(bàn)法》等規定爲用戶提供接入電網、供電保障等服務，並(bìng)接受國家能源局派出監管機構的監管。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦(bàn)法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。

　　第二十六條 本辦(bàn)法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。